烟草控制中的“拈轻怕重”:外烟监管应加大力度
烟草业对公共健康的危害不容小觑。近些年来,政府加大了烟草控制力度,制定了各项政策措施。然而,在烟草监管中却存在着“拈轻怕重”的现象,外烟监管力度明显不足。
外烟监管现状
与国产卷烟相比,外烟监管一直比较宽松。外烟进口只需缴纳关税,无需取得烟草专卖许可证。此外,对进口外烟的质量和安全监管也不够严格。
数据显示,近些年来我国外烟销量不断攀升。2019年,外烟销量超过1200亿支,占烟草市场份额的20%以上。外烟销量增长迅速,反映出监管的滞后和不足。
“拈轻怕重”的后果
外烟监管力度不足的后果十分严重。首先,外烟进口量大,增加了烟草对公共健康的危害。外烟的质量和安全监管不严格,存在着重金属和有害物质超标等风险。
其次,外烟监管力度不足,导致市场混乱。一些不法分子利用监管漏洞,走私和销售假冒外烟。假冒外烟价格低廉,吸引了众多青少年消费者,增加了青少年吸烟风险。
第三,外烟监管力度不足,不利于烟草控制的整体工作。外烟监管不力,给其他烟草控制措施的实施带来阻碍。例如,提高烟草税、扩大禁烟场所等措施难以有效针对外烟。
加强外烟监管的建议
为了解决外烟监管的“拈轻怕重”问题,建议采取以下措施:
1. 完善法规体系
修订相关法律法规,将外烟纳入烟草专卖管理体系。对进口外烟的质量、安全和销售进行严格监管,确保外烟与国产卷烟遵守同样的标准。
2. 加强执法力度
加大对走私、假冒外烟的打击力度。建立健全外烟监管队伍,提高监管能力。同时,加大对非法进口和销售外烟的处罚力度,形成有力威慑。
3. 提高关税税率
提高进口外烟的关税税率,增加烟民购买外烟的成本。通过提高价格,减少外烟的消费量,从而降低烟草对公共健康的危害。
4. 推行外烟追溯体系
建立覆盖外烟进口、销售和消费环节的追溯体系。通过追溯体系,可以有效打击假冒外烟,确保外烟的质量和安全。
5. 加强国际合作
加强与其他国家和国际组织的合作,共同打击跨国烟草走私和假冒。通过信息共享和联合执法,提高外烟监管的效率。
外烟监管的“拈轻怕重”现象必须引起高度重视。只有加强外烟监管,才能有效减少烟草对公共健康的危害。建议有关部门采取切实措施,完善法规体系、加大执法力度、提高关税税率、推行外烟追溯体系、加强国际合作,全面提升外烟监管水平。