福建云霄香烟:一个城市“左右为难”的困局
福建省云霄县,一个位于漳州市东南沿海的小县城,却因一桩香烟“公案”而陷入了“左右为难”的尴尬境地。
辉煌与衰落
云霄香烟曾是福建省内知名品牌,巅峰时期年销量高达数亿包。然而,随着近年来卷烟行业竞争加剧和控烟政策收紧,云霄香烟的市场份额急剧下滑,辉煌不再。
“扶持”还是“放弃”?
云霄县政府面临着艰难抉择:是继续扶持陷入困境的香烟产业,还是顺应时代潮流,寻求产业转型?
一方认为,香烟产业是云霄县的重要税收来源,一旦放弃将会对地方财政造成巨大冲击。同时,香烟厂内大量职工的就业问题也难以解决。
另一方则认为,香烟产业前景黯淡,继续扶持只会浪费宝贵的资源。而且,香烟本身对人体健康有害,继续生产违背控烟政策精神。
左右逢源
在两难之下,云霄县政府选择了折中的策略——既不完全放弃香烟产业,也不全力扶持。
一方面,县政府减少了对香烟厂的财政补贴,并鼓励企业寻求多元化发展。另一方面,通过招商引资和产业扶持政策,积极培育新兴产业,如电子信息、新材料等。
然而,这种“左右逢源”的策略并没有完全奏效。香烟厂的困境依然没有得到实质性解决,新兴产业的发展也受到资金、技术等方面的制约。
“全面转型”?
近些年来,云霄县开始探索“全面转型”之路。2021年,县政府出台了《云霄县禁止在城区生产香烟的通告》,旨在逐步关闭城区内的香烟生产企业。
同时,县政府大力发展旅游业和现代服务业,并在数字经济、新能源等领域进行布局。这一转型取得了一定成效,云霄县的经济结构逐步优化,但香烟产业仍是一个难以回避的问题。
“双减双控”
云霄香烟的困局折射出我国卷烟行业转型升级的难题。随着“双减双控”(减量控害)政策的深入实施,香烟行业发展空间将进一步压缩。
对于云霄这样的烟草产区来说,如何实现产业转型,破解“香烟依赖”的难题,是必须面对的挑战。
云霄香烟的“左右为难”凸显了经济转型中的复杂性和矛盾性。在既要发展经济、保证财政收入,又要顺应时代潮流、维护公共健康的双重压力下,地方政府需要审时度势,作出艰难的抉择。
云霄的转型之路任重道远,但也是中国烟草产区转型升级的一个缩影。通过探索创新路径,创新产业结构,云霄有望走出“香烟依赖”的困局,实现可持续发展。