更大力度持续拓展改革创新的广度深度

2026年全国烟草工作会议重点部署：持续拓展改革创新的广度和深度。这是国家烟草专卖局党组面对复杂多变的内外环境，致力于抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，激发新的发展活力、拓展新的发展空间作出的重要决策，是要以更大力度统筹推进深层次改革、全方位创新、高水平管理。

改革是破解难题的“金钥匙”，是推动发展的关键一招。当前，烟草行业正处于转型升级推动高质量发展的关键节点，深入推进进一步全面深化改革，还需锚定一些深层次体制机制障碍，针对资源配置效率提升、治理体系仍需完善等问题，推动更多标志性改革落地见效。要聚焦行业治理体系改革，巩固拓展前期改革成果，探索以“大品牌、大市场、大企业”为导向的工业企业组织结构优化，让治理效能持续释放。紧扣全国统一大市场建设，深化卷烟营销市场化取向改革，探索建立新型货源精准投放机制，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。探索推进价格管理机制改革，调优产业链各环节收益分配，构建适应宏观经济形势、服务行业运行调控、支撑企业创新发展的价格管理体系。瞄准采购交易规范化集约化，深化采购交易监管体制改革，推进采购交易监管全覆盖，持续提升治理规范化水平。全行业要树立“一盘棋”思想，既抓好顶层设计的落地执行，又鼓励基层探索创新，通过试点先行、总结推广，让改革举措落地生根、开花结果，以改革之力打开发展新天地。

创新是引领发展的第一动力，是培育新质生产力的核心支撑。近年来，行业在以科技创新引领产业升级上成效显著，但科技创新与产业创新深度融合不够、基础研究与前沿技术储备不足，科技创新成果向现实生产力转化效率不高等问题依然不同程度存在，制约着新旧动能转换的步伐。实现新质生产力发展新突破，必须加快推进以科技创新为核心的全方位创新，走好高水平科技自立自强之路。全方位创新，意味着要打破领域界限、整合创新资源，构建从战略基础研究、核心技术攻关到创新成果转化、产业融合应用的完整创新链条，推动科技创新与产业创新深度融合。要聚焦战略科技力量建设、企业创新主体培育、科研基础能力提升，全面增强创新体系整体效能和自主创新能力，努力在基础研究、原始创新和数字化转型上取得更多标志性成果。强化科技、数智赋能烟草农业现代化、新型工业化、现代流通体系建设，推动烟草多用途利用产业化等新领域发展，以新质生产力点燃行业高质量发展新引擎。

管理是贯通改革与创新的关键纽带，是释放发展效能的重要保障。没有科学高效的管理体系，改革的红利难以持续释放，创新的价值难以充分彰显，现代化治理效能难以有效提升。要把高水平管理贯穿改革创新全过程，以穿透式监管筑牢风险防线，以全产业链降本增效提升发展质效。强化重点领域穿透式监管，深入实施资金穿透式监管，着力推动选人用人穿透式监管体系落地，加快建立多元化管理制度、提质增效、穿透式监管体系。加大全产业链降本增效力度，坚持开源与节流并重，加快构建全员、全要素、全过程成本费用管控格局，建立常态化降本增效审计监督工作机制，以高水平管理的“内功”为行业稳增长提供有力支撑。

改革永不停息，创新永不止步，管理永无止境。2026年是行业深化改革、强化创新的关键一年，全行业要牢牢把握统筹推进深层次改革、全方位创新、高水平管理的实践要求，以更大的决心、更实的举措拓展改革创新的广度和深度，在服从服务党和国家工作大局中积极主动作为，为行业高质量发展和现代化建设注入源源不断的新动能。